尊敬的何斌、蔡伟等10名委员：
你们提出的市政协十二届一次会议提案《关于推动佛山市空气能行业发展的建议》（第20170023号）的提案收悉，感谢你们对我市空气能产业发展提出的宝贵意见和建议，经我局会同市发展和改革局和市质量技术监督局等部门研究提案相关内容，现答复如下：
空气能产业作为我市节能环保产业的重要组成部分，其产业发展可实现对燃煤等常规能源的替代，有效降低传统能源消耗，有助于实现节能减排，对建设资源节约型环境友好型社会，提升绿色GDP具有重要意义。近年来，我市各有关职能部门大力支持空气能产业的发展，积极开展以下工作：
一、出台我市节能环保产业发展行动计划
我市高度重视节能环保产业发展，根据国家和省有关文件的精神，结合我市建设生态文明、推动绿色发展的需要，今年一季度市政府印发了《佛山市节能环保产业发展行动计划（2017-2018年）》（佛府办函〔2017〕153号）（以下简称《行动计划》），《行动计划》提出以企业创新为主体，以大力开发节能环保产品和技术为重点，以培育节能环保企业工程技术中心为突破口，以工业园区循环化改造为抓手的工作方向，提高节能环保产业核心竞争力，力争把节能环保产业培育成为我市新的支柱产业。
《行动计划》提出了发展节能环保产业的六项主要任务。一是发展节能环保技术装备。引导节能环保产业加大研发投入力度，加强核心技术攻关，推动技术创新，促进科技成果加快转化，着力提高节能环保产业供给水平，提升装备产品的绿色竞争力。二是发展节能环保产品。引导企业实现从传统生产模式向绿色生产转变，推动企业广泛开展节能环保产品设计和生产，鼓励企业实行节能环保产品的规模化生产和经营，为倡导全社会的绿色消费提供更多的产品支持。重点发展产品为五大类：绿色制造系统集成、智能节能型家电、节水型卫生洁具、高效照明产品和再生能源家用器具。三是发展节能环保市场。以实施电机能效提升、资源循环利用、推广绿色产品、建设节约型公共机构和推广建筑商贸节能等方式，刺激市场对节能环保产品和服务的需求，全面扩展产业发展空间。四是打造佛山节能环保新业态。布局节能环保产业聚集区，创新节能环保服务模式，加强节能环保产业链招商，组织节能环保展览。五是强化能力建设，创建工业装备制造创新平台，提高节能环保产业创新能力，强化节能环保技术队伍建设，培育产业联盟，拓宽投融资渠道。六是加强对外联系，通过产学研结合、国际合作和港澳合作三方面加强节能环保产业的对外联系。
二、引导企业做好项目立项工作
我市按照国家和省相关政策，转变政府职能，深化企业投资管理体制改革，进一步简化投资项目审批程序，主动靠前做好服务，为企业在我市的投资创造便利条件。一是加强对投资项目的指导和审批服务工作，为项目的实施打造高效、便利的审批环境。二是加强业务指引。制定了详细的办事指南，于政府网站上发布；落实了行政审批流程，明确办理环节和承诺审批时限；加强与项目申报企业沟通，做好指导和服务工作，从产业政策上正确引导我市产业健康发展。
三、助力企业申报创新平台和专项资金
（一）组织、指导和推荐企业申报国家创新平台，市各职能部门多方了解和掌握国家、省申报国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、省工程实验室等创新平台的相关信息及申报情况，及时向各区、企业、研究机构通报有关信息，并积极为企业申请国家、省报国家创新平台工作出谋划策，以推动企业创新发展。大力支持我市空气能企业开展申报工作。近年来，美的集团股份有限公司、广东万家乐燃气具有限公司、广东万和新电气股份有限公司等企业已成功申报成为国家企业技术中心。
（二）组织、指导和推荐符合条件的空气能产业的企业积极申报国家和省专项资金，如绿色制造系统集成项目、产业振兴和技术改造项目、增强制造业核心竞争力重点领域关键技术产业化专项、省重大科技成果产业化扶持专项等。及时向各区和企业通报有关信息，指导企业修改完善上报材料、协助参与专家评审，并积极为企业申请专项资金做好服务工作和创造有利条件。例如广东美的制冷设备有限公司典型家电制造业绿色供应链系统研究和应用项目获得国家专项资金1200万元，广东万和电气有限公司新能源集成热水产品生产基地建设项目获得国家专项资金911万元支持。
四、加强产品质量监管和指导
我市各级质量监督部门依法加强对市内生产领域的空气能产品质量监管，督促企业落实产品质量主体责任，从源头保障产品质量安全。按照我国《产品质量法》及职能分工，通过开展产品质量监督抽查的方式，加强对空气能产品的质量监督抽查，保障产品质量，对于抽检不合格的产品生产企业，依法依规落实后处理工作，形成闭环管理，对发现严重违法行为的，将移交稽查部门。发挥质量监督部门的技术优势，加大对空气能产品生产企业帮扶力度，一是通过开展质量专家义诊活动、召开质量分析会、约谈等方式帮助企业分析产品质量存在问题的原因，为企业技术创新、提升产品质量水平提供技术支持；二是加强对空气能产品生产企业关于产品执行标准的宣贯，督促企业建立内部产品质量管理制度，把好产品质量关。
五、落实税收支持政策
我市各级国、地税部门严格执行国家各项税收政策，包括国家有关节能方面的税收优惠政策，不断加强政策宣传和辅导，优化纳税服务，确保有关优惠政策不折不扣落实到位，从政策落实上积极支持我市节能环保产业发展。据统计，2016年共办理资源综合利用产品及劳务增值税即征即退优惠退税1.6亿元，从事符合条件的环境保护、节能节水项目减免企业所得税1.1亿元，购置用于环境保护、节能节水专用设备的投资额抵免所得税额176万元。
下一步，我市将进一步落实《佛山市节能环保产业发展行动计划（2017-2018年）》，组织、引导空气能企业实现从传统生产模式向绿色生产转变，实行产品的规模化生产和经营，做好绿色产品认定工作，创建各级工程技术中心，研发高新产品和技术，通过高新技术企业资格认定，争取各级专项资金扶持和税收优惠政策，为我市空气能产业发展提供有力的支持。
佛山市经济和信息化局
2017年8月23日
