制造业高质量发展，经济大咖们有这些建议

国务院原副秘书长、中国工业经济学会会长江小涓

“疫情后经济复苏和中长期增长需要新动能，排在第一位的就是数字化带来的机会。”会上，国务院原副秘书长、中国工业经济学会会长，中国社会科学院大学教授、博导江小涓作了《促进产业数字化，提升制造业竞争力》的主题演讲。

按照“十四五”规划，2020—2025年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重要从7.8%提高到10%，增长速度需要达到GDP增长速度的2.2倍。参照数字产业化的指标，到2025年，产业数字化的比重升到40%，再加上数字产业化，数字经济的比重将提高到50%，对增长的贡献将达到60%以上。

江小涓认为，经济增长必须要有泛在的新动能，而数字经济就要成为半壁江山和主要增长点。“我们这个期待是有条件实现的。”她说，中国具备多方面有利条件，包括拥有世界最大的在线市场、最大的产业规模、最多的灯塔工厂、最强的数字基础设施、最密级的新创数字企业。可以说，中国具有较强数字经济发展潜力。

为此，江小涓建议，政府与市场要共同发力促进产业数字化。政府要提供实时有效的公共服务助力中小企业数字化转型。一方面，要继续支持数字化服务企业打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，不断积累样本，为后续中小企业数字化转型提供可参考借鉴的样本。另一方面，支持数字化转型服务企业提供公共服务或普惠服务，为有需求的中小企业提供咨询服务，采用后付费模式或者奖补模式，以实际效果和用户评价作为评判标准，积累信誉后可以常态化补助和支持。同时，研究出台产业平台数据相关政策，明确平台上各方数据归属规则、企业“一揽子”数据交易规则、跨境数据流动规则等，促进产业数据有序高效安全使用、交易和流动，最大程度发挥数据效应。

她现场提醒，中小微企业数字化推进速度和方式，要尊重市场尊重企业。政府尽可能提供公共服务，降低转型成本和不确定性，但不要轻易具体下指标做方案。

与此同时，补链固链强链是重要理念和工作，是面对疫情和国际冲击的特殊举措，必须而重要。数字化时代，每个企业每个产品每条产业链的优势劣势都会被重新定义且发生快速变化，产业链较大范围和较高频率地重构不可避免。如果强制维持现在产业链，会降低生产效率和应变能力。

第十四届全国政协提案委副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩

会上，第十四届全国政协提案委副主任，中国发展研究基金会理事长，国务院发展研究中心原党组成员、副主任张军扩带来《当前经济形势与制造业高质量发展》的主题演讲。

张军扩认为，今年以来我国经济呈现逐步恢复的态势，但仍存在市场需求不足、企业预期信心不足等问题。总体来讲，我国经济态势不错，要实现高质量稳定增长，需要各界不断努力。在这样的背景下，推动高质量发展首先要贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，落实中央制定的各项工作措施，进一步夯实我国的经济实力。

“首先要推动经济尽快回到正常状态，否则结构转型和效率提升就无从谈起。”张军扩表示，促进经济高质量发展，要把各项工作落到实处。今后，佛山要进一步促进制造业高质量发展，需要做好以下三点：

第一，着力促进创新发展。要大力推进各界创新发展，着力完善体制和政策环境；积极融入粤港澳大湾区，加强与横琴前海的对接，充分发挥佛山现有科技基础强、应用场景多、服务需求大等有利条件，进一步明确技术攻关的特点和目标，把政府、社会、市场的力量有机结合。要深化科研、教育等改革，重视科技人才，在优化科研环境等方面走在全国前列。

第二，紧紧抓住数字化改造和绿色化转型的机遇。佛山传统制造业基础雄厚规模强大，坚持制造业当家既符合佛山实际又符合国家需求，在数字化加速发展的背景下，加速推动制造业数字化改造和绿色化转型是高质量发展的必由之路，将推动企业竞争力的进一步加强。下一步，佛山要完善数字经济基础设施建设，促进制造业数据联通共享，优化数字经济营商环境等。

第三，要促进营商环境优化。好的营商环境是发展的基础条件，推动制造业高质量发展离不开好的营商环境。过去一段时间佛山致力于改善企业投资、创业环境，未来需要更多关注解决企业发展密切相关的深层次需求，比如隐形壁垒、不公平竞争问题、版权保护问题等。虽然这些问题不是普遍情况，但只要有个别情况出现，也会在企业家群体中产生负面影响。佛山市委市政府要在现有成绩的基础上，紧密结合企业需求，推进优化营商环境工作走深走实。

中国国际经济交流中心首席研究员、对外经济研究所原所长张燕生

会上，中国国际经济交流中心首席研究员、对外经济研究所原所长张燕生带来《佛山企业要高水平科技自立自强 》的主题演讲，为佛山制造业高质量发展指明道路。

在过去十年间，佛山逐步探索出了一条独具特色的高质量发展道路。张燕生认为，佛山一方面将生产性服务业和制造业进行深度融合，另一方面推动制造业在创新研发和技术攻关方面取得一系列积极成效，诞生了大批专精特新企业和隐形冠军。

“在新形势下，佛山制造业的高质量发展应当有新内涵。”张燕生表示，随着国内外环境发生深刻变化，佛山制造业在时代变局中面临无限机遇与挑战。当前的佛山亟需打造一流的创新链，建立完善的体制机制，让城市的制造基因与国家的大科学装置、前沿技术攻关计划、自主知识产权相融合，推动当地产业走上高水平自立自强道路。

张燕生指出，在未来前进道路上，有三大关键因素决定了佛山的发展质量：第一个因素是能否吸引一流人才、建立一流研究院所，为制造业发展提供创新“大脑”；第二个因素是能否打造一流的现代金融和多层的资本市场，为制造业注入不竭动力；第三个因素是能否实现体制机制和法治治理的现代化，为制造业提供稳定的发展环境。

在三大要素支持下，佛山要实现产业高水平自立自强，首先要突破自主创新陷阱。张燕生强调，科技创新要解决的关键问题，不是“有没有”而是“好不好”。有价值的科研成果，往往需要“十年磨一剑”。这类创新需要大的投入、长的周期、高的成本，佛山要想取得真正的科技创新突破，就必须集中力量、重点突破。

集成创新是佛山跨越自主创新陷阱的“良方”。创新过程中，研发企业遭遇的痛点往往是供应链的问题、上下游的问题、产供销的问题。一些很小的原材料，往往会使许多重要产品无法投产。因此，佛山只有坚持集成创新，奉行长期主义，贯彻久久为功战略，才能让佛山制造真正走向更高的水平，在日益激烈的全球竞争中拥有发展优势。

中国社科院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕

“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类又一次站在了历史的十字路口，何去何从，取决于世界各国人民的选择。”

会上，中国社科院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕作《百年变局中的世界与中国》主题演讲。他认为，造成百年未有之大变局的原因是长时段变量、中时段变量、短时段变量等各种变化的叠加，“长时段变量可持续几百年甚至上千年，主要涉及气候变化、环境变化、思想、文化等；中时段变量长达几十年甚至上百年，涉及人口、产出、技术等因素；而短时段变量主要指自然灾害、战争、条约等历史事件。”

由于多种变量叠加，世界进入新的动荡变革期。在这个过程中中国需要注意什么？张宇燕以气候变化和人工智能技术作为切入点分析表示，当前气候变化从长期不变的稳定因素变成了一个非常急迫的问题，这就要求我国的产业发展需要走上绿色发展的道路。而在人工智能技术上，人们既要看到人工智能技术积极的一面，又要看到其消极的一面——人工智能体系武器化，“人工智能技术一旦和武器结合，就会造成失控，使人类面临重大的风险。”

“机遇和挑战永远是并存的。”张宇燕用英国工业革命这一重大历史事件来论证这一观点，他表示，工业革命之所以发生在英国主要是因为劳动力成本上升，用机器代替人工成为了自然而然的选择，“对当时的英国来说，劳动力成本上升是一个巨大的挑战，但正是因为这个挑战引发了工业革命，给英国乃至世界带来了翻天覆地的变化。”

站在百年未有之大变局中，中国制造业也亟需加快转型升级，在更多产业领域突破中等技术陷阱，构建先进制造能力，进入产业链中高端。张宇燕表示，国内制造企业要持续加快制造业转型升级，不断加大研发投入，突破技术壁垒，强化自主创新能力，努力形成自身独有的竞争优势。

中共中央党校经济学部副主任曹立

“当前经济已经进入爬坡过坎的关键时期，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系仍然是实现高质量发展的首要关键任务。”会上，中共中央党校经济学部副主任曹立带来《现代化产业体系是高质量发展的重要基础》的主题演讲。

曹立提出，中国当前建设现代化产业体系面临着诸多新问题：首先，世界百年未有之大变局加速演进，外部不确定性与全球经济衰退风险加剧，为产业体系的构建提出了新的要求。其次，国内产业空心化风险进一步暴露，传统产业转型升级迫切但困难重重。最后，财政模式转型叠加上发展动能的转化，为地方产业招商内卷化埋下隐患。

“现代化产业体系建设是一项系统工程，并不是讲某个产业，而是现代化产业体系，要有完整的产业链、产业体系，是一个庞大的系统工程。”曹立认为，佛山在现代化产业体系建设中可以从以下几个方面做出提升：

第一，要推动传统制造业的转型升级。建设现代化产业体系要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。佛山有着非常好的制造业基础，整个国家对实体经济制造业高度重视，广东省聚焦制造业、大抓制造业，对佛山来说是重大的机遇，也是重大的责任。

第二，加强对外合作，推动产业与外部市场连接。佛山可以把自己的制造业的优势放在整个粤港澳大湾区中，和其他区域形成合理的分工，优势互补。此外佛山可以面向国际加强合作，因为外向型经济一直是佛山的优势，这可以帮助佛山的制造业更好地和外部市场连接，这也可以看作是佛山在双循环新格局中做出的贡献。

第三，多措并举推进统一大市场建设。要从政府层面推动政府职能转变，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推进资源要素高效流动，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，避免同质化竞争，推动区域内产业发挥协同作用。佛山这几年对于企业营商环境的改造，对于民营经济的发展有很多好的做法和政策，这形成合力助力了企业的高质量发展。

中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院大学经济学院院长黄群慧

会上，中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院大学经济学院院长黄群慧作了《以新型工业化推进中国式现代化》主题演讲。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。黄群慧认为，工业化是现代化的基本前提、动力引擎和核心内容，要以高质量发展推动中国式现代化，就是要推进经济转型升级，实现新型工业化。新型工业化就叠加了数字化、信息化、智能化、绿色化等符合现代技术创新方向的内容。

“我们需要从‘四性维度’去理解如何以新型工业化推进中国式现代化。”黄群慧说，深化新型工业化，要注重技术先进性、战略协同性、过程包容性和产业安全性。所谓技术先进性，就是要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以制造强国建设为着力点推进中国式现代化，要充分发挥新型举国体制优势，强化高水平自主技术要素供给，积极探索有效投资机制，建立完善的产业基础能力评估制度，加快推进数字技术和绿色技术创新发展。

工业化不仅是工业的发展，而是整个经济的发展。因此，推进新型工业化，要强调战略协同，同步推进城镇化、信息化、农业现代化，推进物质文明和精种文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化。具体而言，就是要推进制造强国战略与文化强国战略、网络强国、数字中国战略相协同，新型工业化战略与可持续发展战略、新型城镇化和全面推进乡村振兴战略相协同。

在推进新型工业化过程中，容易产生数字鸿沟，引起极化效应。“技术创新要考虑社会责任，推进制造业高级化、数字化转型升级过程中，要注意弥补数字鸿沟，使得更多人群参与到新型工业化进程。”黄群慧认为，作为一个现代化战略，新型工业化既要满足人口规模巨大的“条件约束”，又要满足实现全体人民共同富裕的“目标函数”。此外，深化新型工业化还要统筹发展与安全政策，走和平发展道路的中国式现代化。

“未来佛山要继续保持制造业绿色化、智能化、数字化发展态势，推进制造业向高端化发展。”黄群慧建议，佛山在推动制造业高质量发展过程中要强调过程包容性和战略协同性，稳步走向创新、协调、绿色、开放、共享发展道路，实现佛山经济社会高质量发展，扎实推进中国式现代化佛山实践。

佛山市工商联主席、佛山维尚家具创始人李连柱

“试问，在中国有哪个城有能力能够为中国的美好生活提供完整的产品和服务？只有佛山！”会上，广东省工商联副主席、佛山市工商联主席、佛山维尚家具创始人李连柱作了《打造城市产业IP，助力企业高质量发展》主题演讲。

李连柱表示，佛山已经吹响了“制造业当家，高质量发展”的号角。大到家电冰箱、彩电、空调、家具、灯饰、建材、卫浴等，小到普通的五金配件、管件、涂料等，新的如智能家居、全屋定制、空间美学、环保新品、节能产品等，佛山的家居产业集群均能涵盖，“有家就有佛山造”可谓实至名归。

这样一座拥有万亿规模泛家居产业的城市，其高质量发展之路怎么走？李连柱认为，城市品牌是未来一个城市的竞争力所在，打造“有家就有佛山造”产业IP，是政企协同实现佛山泛家居产业高质量发展的重要举措。

“我们将努力通过在全国各大建材家具卖场的2万家门店，让‘有家就有佛山造’占据全国各大家具建材卖场。”从“有家就有佛山造”联盟和佛山市家居产业联合会的成立，到产业IP亮相全国两会，继而打造“国际幸福日——美好家居节”等品牌建设活动，李连柱认为，这是佛山举全市力量大力推广城市品牌的务实举措，能够让更多人消费佛山优品，爱上佛山智造。

李连柱表示，国内大循环是一个长期战略，个体公司与企业的品牌和整个城市的品牌密不可分，当下佛山泛家居产业的创新发展模式将以打造城市品牌为起点，展示佛山企业家的创新、实战、共享精神，展示佛山品牌的魅力！

最后，李连柱呼吁，在这个“有家就有佛山造”序幕拉开之时，企业家们要一起唱好这出大戏，努力为人民的美好生活贡献佛商力量！